政府採購常見名詞大全：一次看懂招標到履約的術語

第一次讀招標文件，最大的障礙往往是滿滿的專有名詞：公告金額、查核金額、底價、押標金、最有利標……看不懂就不敢投。這篇把政府採購從招標到履約最常見的術語一次解釋清楚，當作字典隨時回來查。

招標階段名詞

• 招標公告：機關公開徵求廠商投標的公告，載明標的、資格、時程、預算等。
• 等標期：從公告到投標截止的期間，廠商在這段時間內領標、備標、投標。
• 領標：取得完整招標文件的動作，多為電子領標，部分收工本費。
• 釋疑（疑義）：對招標文件有疑問時，於期限內書面向機關提問。
• 公開招標／選擇性招標／限制性招標：三種招標方式，差異見三種招標方式。

金額級距名詞

• 公告金額：採購金額的分水嶺（目前約新台幣 150 萬），達此金額原則上須公開招標。
• 小額採購：公告金額十分之一以下（約 15 萬以下），程序最簡，機關常逕洽廠商。
• 未達公告金額：約 15 萬到 150 萬之間，文件精簡，新手最佳練兵區。
• 查核金額：較大金額門檻（工程／財物約 5,000 萬、勞務約 1,000 萬），達此金額採購程序受上級機關查核。
• 巨額採購：更高門檻（工程約 2 億、財物約 1 億、勞務約 2,000 萬），履約管理更嚴。

決標與價格名詞

• 決標：確定由哪家廠商得標、金額多少。
• 最低標：合格廠商中報價最低者得標。
• 最有利標：由評選委員會綜合評分，總評最優者得標，見最有利標評分。
• 複數決標：同一案選出多家廠商分別供應。
• 預算金額：機關編列的採購預算。
• 底價：機關訂的可接受上限或成交參考價，通常保密。
• 比減價：最低標超過底價時，請最低價廠商當場比減，最多三次。
• 無法決標（流標／廢標）：因投標不足或不合格等未能決標，常會重招。

保證金名詞

• 押標金：投標時繳，防止得標不簽約，常見上限標價 5%，沒得標退還。
• 履約保證金：簽約時繳，常見契約金額 10%，驗收合格後退還。
• 保固保證金：保留至保固期滿的擔保。詳見保證金沒收情形。

契約與履約名詞

• 共同供應契約：一機關為多機關議定價格與供應商，全國可依約下單，見靠共契賣政府。
• 共同投標：多家廠商組隊以一投標單位共同投標並共負履約責任。
• 分包／轉包：分包部分工作合法，轉包主要部分違法。
• 驗收：機關查驗履約成果是否符合契約，合格才能請款。
• 拒絕往來廠商：違反採購法遭刊登、停權的廠商，見拒絕往來查詢。

看懂術語，是讀懂標案的第一步

政府採購有一套自己的語言，看不懂術語，招標文件就像天書，也容易在關鍵處會錯意。掌握這本名詞大全的用法，有幾個實用建議。第一，先分階段記：把術語按「招標階段（公告、資格、招標方式、押標金）→ 投標階段（投標須知、規格書、標價清單、開標）→ 決標階段（底價、最低標、最有利標、決標公告）→ 履約階段（履約保證金、驗收、逾期違約金、請款）」來分組理解，比死背清單有效，因為它們對應的是流程的先後。第二，抓住最容易搞混的對子：例如押標金（投標時繳）vs 履約保證金（得標後繳）、底價（機關的機密上限參考）vs 預算（公告的金額）、最低標（比價格）vs 最有利標（比綜合價值）、公開招標 vs 選擇性 vs 限制性，這些對子搞清楚，八成的誤解都能避免。第三，遇到不懂的就查、必要時釋疑：讀招標文件碰到不確定的名詞，先回到名詞解釋確認，若關係到資格或報價、文件本身又寫得含糊，就在釋疑期以書面向機關問清楚，別自己猜。把術語當成讀標案的基本工具，愈熟就愈能快速判斷一個案的性質、門檻與眉角，這是投標能力的地基。

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